黄志代表:
您提出的《关于进一步加强促进我市青年就业与青年婚育的建议》(第97号建议)收悉,我委高度重视,积极组织市民政局、市人力资源社会保障局、团市委等部门,对您提出的建议进行专题研究,结合基层实际,制定工作措施,认真抓好工作落实。现答复如下:
一、当前开展的工作
(一)党政高度重视。市委、市政府高度重视人口工作,把促进人口长期均衡发展摆在全市经济社会发展的工作中进行系统谋划、统筹推进。将完善生育支持政策、加强普惠托育服务,推进托幼一体化改革纳入市委《关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市的决定》内容;持续将“抓好‘一老一小’工作”纳入2025年政府工作报告十件大事,市政府连续四年将托育项目建设纳入市定民生实事,实行每月督办。
(二)积极营造婚育友好环境。一是推广婚育便民措施。落实婚姻登记、免费婚检和孕前优生健康检查一站式服务,积极开展“出生一件事”政务服务“一网通办”。利用“5.29协会会员活动日”开展新型婚育文化主题宣传活动,引导适婚青年适龄婚育、负责任养育。深入推进青年发展型城市建设,着力解决青年安居、婚恋、子女教育、老人赡养等问题。二是搭建婚恋平台。打造“亲恋眉州”官方公益平台,青年婚恋交友服务平台,为广大单身青年提供交友指导和活动信息服务,引导单身青年树立正确的交友观、婚恋观,解决青年现实问题。针对制造业青年休息时间不固定问题,推出“眉”好制造青年社群活动,目前已申报开展 36 期,覆盖青年2800 余人。三是推进婚俗改革。东坡区、仁寿县、丹棱县、青神县被纳入省级婚俗改革试验区,以点带面全面推进全市婚俗改革工作。全市婚姻登记机关均设立婚姻家庭辅导室,通过线上、线下相结合的方式开展婚前辅导、家庭关系调试、离婚疏导等服务。四是加强家庭家教家风建设。举办“传承三苏家风 涵育家国情怀”家风家教主题宣传集中展演活动,开展“书香飘万家 共筑强国梦”家庭亲子阅读活动,推出“亲子悦时光”公益项目,以缓解青年父母带娃难题,促进形成良好的亲子关系。
(三)全面落实生育支持政策。一是加强医疗保障支持。将职工基本医保与生育保险合并实施,生育医疗费实行限额报销,剖宫产5500元、顺产3500元,多胞胎每多生育一个婴儿增加500元。将“取卵术”在内的13项辅助生殖医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围。优化新生儿参保政策,新生儿随母报销时间从出生之日起28天提高到90天。二是加强住房支持。对符合条件的二孩三孩家庭实施公积金“既提又贷”政策,贷款最高额度提高至80万元和90万元。三是加强时间支持。积极开展产休假政策宣传,落实专人负责政策解读,指导用人单位依法落实产假、生育假、育儿假及男方护理假等产休假政策,引导职工依法维护合法权益,为家庭养育创造条件。加大劳动保障监察执法力度,指导企业做好女职工权益保障和女职工劳动保护工作,依法查处侵害女职工合法权益违法违规行为。四是积极解决职工子女带娃难题。聚焦需求,缓解青少年假期看护难、家长负担重等问题,从2019 年开始在全市团属阵地开展公益假期陪伴成长营托管班活动,培养青少年实践能力,切实解决双职工家庭假期带娃难题,共计服务12000余名少年儿童。
(四)积极促进就业创业。一是强化就业帮扶。大力推广“互联网+就业”模式,依托眉山公共招聘网,使劳动者在家即可掌握就业信息,办理求职。将基层就业服务平台延伸到乡镇(街道)、村(社区),方便劳动者了解劳动保障政策,获得便捷服务。针对就业困难劳动者,制定就业援助计划,提供职业指导、岗位推介、兜底安置等服务。二是提升就业创业能力。实施就业创业能力提升工程,完善社区、校区、园区“三区协同联动”促进就业创业机制,用好全市13家创业孵化基地等平台资源,培育建设一批“眉州创客”孵化园,全力落实各项减税降费税收优惠政策,确保小微企业、个体工商户和初创企业等相关优惠政策落实到位,应享尽享。三是加强职业技能培训。全面推行职业技能+创业培训模式,提升劳动者职业素质和创业能力,提高补贴标准,对于符合条件的劳动者按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴,大力培养技能人才。
(五)提高优生优育服务水平。一是健全妇幼健康服务体系。强化产儿科服务体系建设,成立全市妇儿专科联盟,由华西第二医院与雷竞技raybet官网入口最妇幼保健院共建紧密型医联体,成立“四川大学华西第二医院雷竞技raybet官网入口最妇女儿童医院”,每年安排资金1.2亿元,用于支持华西二院雷竞技raybet官网入口最妇女儿童医院建设发展。国家区域医疗中心(四川省儿童医院)一期顺利运营,服务群众人次突破百万,二期项目正加快建设。市妇幼保健院成功创建成为国家妇幼中医特色建设单位。二是规范妇幼健康管理。为全市43825名35—64岁农村妇女免费提供“两癌”筛查,目标任务完成率105.72%;为全市11485名新生儿提供先天性心脏病免费筛查,筛查率97.32%。消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播顺利通过省级评估验收,艾滋病母婴传播率0 。三是开展惠青生育指导服务公益课。推出“青育课堂”公益课、“亲青”育儿公益项目,为青年优生优育保驾护航。
(六)发展普惠托育服务。一是多元发展托育服务。采取“国企+托育”“医疗+托育”“托幼+托育”“社区+托育”等方式,多元化增加托位供给。目前,全市有287家机构开展收托服务。二是积极扩大普惠托育服务供给。近年来累计争取中省资金14.1亿元用于托育服务项目建设,全市新(改)建托育服务设施74个。其中,市级综合托育服务中心主体工程已完成,新建4个县(区)级托育综合服务中心(建设托位数600个)已开工。认定普惠托育机构91家,认定普惠托位7268个。三是提高托育机构服务能力。制定托育机构质量评价指标体系,开展托育机构等级评审工作,评选三星到五星托育机构共10家,分别给予一定金额的一次性奖励。建立从业人员准入制度,规范从业人员职业行为。举办市级婴幼儿照护服务技能竞赛,开展托育机构负责人、从业人员培训,提升托育服务人员综合服务能力。
二、下一步工作打算
(一)探索生育支持政策,营造婚育友好社会氛围。全面落实优化生育支持政策及配套措施,及时落实国家生育补贴政策。结合眉山实际,统筹研究生育支持措施,积极协调相关部门,将生育支持措施融入社会经济政策,努力降低生育、养育、教育成本。近期,市政府将召集相关部门听取眉山现有生育支持政策落实情况和研究讨论下一步眉山生育支持配套措施的制定。
(二)强化妇幼健康服务,提升优生优育水平。一是继续实施母婴安全行动提升计划。全面落实母婴安全五项制度,确保母婴安全。二是建设妇幼保健体系。协助推动国家区域医疗中心(省儿童医院)建设完善各系统疾病中心,实现一期满负荷运转,做好二期开诊准备。建强妇幼保健机构妇幼临床和保健专科,积极申创国、省妇幼保健特色专科,市妇幼保健院争创省区域妇幼健康中心、仁寿县妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健院。三是扎实推进妇幼民生实事。持续做好新生儿疾病免费筛查民生实事,继续实施免费婚检、孕前检查、增补叶酸和出生缺陷救助等惠民项目。
(三)加大宣传力度,引导群众转变婚育观念。一是加强新型婚育文化宣传。充分利用各类媒体渠道,加强人口和生育政策宣传解读,积极回应社会关切,在节假日开展相关法律法规及婚恋新风尚、婚俗优秀文化宣传教育,引导家庭树立正确的婚恋观、生育观、家庭观,提倡适龄婚育、优生优育,增强青年对家庭和社会的责任感。二是加强家庭家教家风建设。扎实开展家庭养育知识宣传和抚育技能培训、讲座,提升家庭科学养育能力。充分尊重和顺应当代青年在婚恋、生育、工作观念上的变化,以青年需求为导向制定政策和项目,推动生育友好型社会建设。
(四)加强就业扶持工作,促进青年稳定就业。一是精准服务促就业。依托线上线下公共就业服务平台,为青年群体提供丰富的岗位信息及就业指导。二是创业扶持促就业。用好全市13家创业孵化基地等平台资源,完善创业孵化体系,为创业者提供创业指导、创业培训等帮扶指导服务。三是兜底帮扶促就业。对难以通过自身实现就业的青年就业困难群体,针对性开展就业技能培训,提升就业竞争力;落实灵活就业社保补贴,实施全市范围内的公益性岗位扩容提质行动,用好公益性岗位的兜底安置功能,确保零就业家庭动态清零。
(五)推进普惠托育发展,满足群众多层次入托需求。一是推进托幼一体化发展。配合教体部门做好省定民生实事项目幼儿园托位改建工作,2025年完成120个托位改建任务;鼓励有条件的幼儿园利用富余学位改造开设托班。二是加快托育项目建设。推进市托育综合服务中心建设,争取6月投入运营;加快推进公办托育服务能力项目建设;支持用人单位办托、社区嵌入式托育等多种模式发展,切实增加普惠托育供给。三是落实普惠托育补助。继续落实好雷竞技raybet官网入口最普惠托育补贴制度,做好我市普惠托育补贴政策与省级普惠托育补助政策有效衔接。做好普惠托育机构认定、资金测算和发放等相关工作,帮助有需求的家庭降低养育负担。
最后,非常感谢您提出的宝贵建议,也恳切希望您一如既往地支持卫生健康工作!
附件:市人大代表建议办理情况反馈意见表
(联系人:费翼;联系电话:13550528856)